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网络平台道路货物运输经营管理暂行办法明年1月1日起实施

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网络平台道路货物运输经营管理暂行办法明年1月1日起实施

來源:經濟日報-中國經濟網

經濟日報-中國經濟網北京9月9日訊 (記者 齊慧)近日,交通運輸部、國家稅務總局發布了《網絡平台道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2020年1月1日起施行,有效期2年。

據介紹,2016年8月,交通運輸部在全國啟動了無車承運人試點工作。3年來,在各方的參與和支持下,試點工作進展順利並取得明顯成效,制約無車承運(網絡平台道路貨物運輸經營,以下簡稱網絡貨運經營)發展的政策瓶頸不斷突破,依託互聯網的物流平台發展模式探索創新,對帶動行業轉型升級、促進物流降本增效發揮了積極作用。但目前針對新業態發展的法規制度仍不健全,對無車承運人(網絡貨運經營者)的法律定位、行為規范以及監督管理缺乏明確規定,造成新業態運行不規范並制約了行業健康發展。交通運輸部、國家稅務總局在總結無車承運試點經驗、深入調查研究的基礎上,制定了《辦法》,對網絡貨運經營者的法律定位、行為規范及管理部門的監管責任等提出了明確要求,為新業態規范健康發展創造良好的制度環境。

《辦法》依據既有法律法規,以培育壯大物流新業態、新動能為目標,堅持鼓勵發展、包容審慎、問題導向、創新監管的原則,構建了網絡貨運經營監督管理的制度體系。一是堅持鼓勵發展。按照黨中央、國務院關於推動實施「互聯網+」行動計劃、發展「互聯網+」高效物流及促進平台經濟規范健康發展的有關部署,鼓勵現代信息技術在道路貨運領域的創新應用,積極支持網絡貨運新業態創新發展。二是堅持包容審慎。在鼓勵創新的基礎上,着力強化網絡貨運經營者的全程運輸責任和依法納稅義務,堅守運輸安全「底線」和稅收安全「紅線」,加強對不規范運營行為的監管,引導網絡貨運新模式健康發展。三是堅持問題導向。系統總結全國無車承運人試點經驗,針對新業態發展中存在的法律定位不清晰、行為規范不明確、監督管理不完善等突出矛盾和難點問題,着力健全完善相關管理制度,為新業態、新模式發展營造良好的制度環境。四是堅持創新監管。以提高監管效能、優化服務水平為目標,充分利用信息化手段加強網絡貨運經營的運行監測和監管,建立交通運輸、稅務部門信息共享機制,積極探索創新監管手段和方式,營造公平公正的市場環境。

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